Проект реализовывало предыдущее чешское правительство, но с приходом нового кабинета во главе с Андреем Бабишем статус инициативы изменился. По словам экс-премьера Петра Фиалы, в рамках этого проекта Украина получила 1,8 млн единиц крупнокалиберных боеприпасов, необходимых для защиты страны от российского вторжения. Нынешняя правительственная коалиция, возглавляемая партией ANO, не выделяет на нее средства из бюджета, однако продолжает заниматься организационными вопросами.

Президент Украины Владимир Зеленский назвал «снарядную инициативу» «блестящей и крайне эффективной». Ее высоко оценил и генеральный секретарь НАТО. Сейчас, когда значимость проекта только растет, ему катастрофически не хватает финансирования. «Средств хватит менее чем на половину поставок», — подтверждает Ондржей Гоуска, редактор издания Hospodářské noviny, соавтор подкаста «Брюссельский диктат».

— В 2026 году чешская снарядная инициатива вступила в третий год своей работы. Движется ли она к завершению?

— Необязательно к завершению, но все идет к тому, что она станет гораздо менее значимой и сможет поставлять Украине гораздо меньшее количество крупнокалиберных боеприпасов. При этом данная инициатива является ключевым инструментом, через который Украина эти боеприпасы получает.

— Как случилось, что Чехия взвалила на свои плечи помощь с поставками боеприпасов для Украины?

— Это было периодом, когда многие страны Европы и в целом Запада, если и были готовы помогать Украине, то лишь оборонительным оружием. Чехи же уже тогда были убеждены, что необходимо поставлять и тяжелое вооружение, чтобы жертва могла защищаться от агрессора. Так родилась «снарядная инициатива», которая, по сути, представляет собой своего рода таблицу в Excel. Там собираются предложения на рынке по снарядам, спрос на них со стороны Украины и финансовые средства, которые страны-доноры — а их десятки — готовы предоставить для покупки боеприпасов, чтобы затем передать их Украине. То есть все это базируется на том, что традиционно среди чешских компаний есть оружейные фирмы с обширными контактами по всему миру, которые закупают боеприпасы и другое вооружение. Помню, как много лет назад их здесь критиковали — мол, это «злые оружейники» и «торговцы смертью» — в те времена мы думали, что и дальше будем жить в мире.

Но сейчас эти контакты чешского частного сектора и оружейных фирм встретились, скажем так, с ноу-хау в госуправлении и с тем фактом, что Чехия оказалась заслуживающим доверия партнером для десятков стран. Тех самых стран, которые были готовы через эту инициативу инвестировать свои деньги, чтобы украинцы получили жизненно важные боеприпасы.

В 2024 году лицами «снарядной инициативы» от Чехии стали экс-премьер Петр Фиала и президент Петр Павел. Тогда прозвучало заявление, что мы нашли до 800 тысяч артиллерийских снарядов, в основном в третьих странах.

Что касается финансового участия Чехии, то она была в самом начале, но у страны в любом случае не было средств на то, чтобы самостоятельно поставить сотни тысяч снарядов. На самом деле чешский вклад был очень низким еще во времена Петра Фиалы.

В целом в вопросах помощи Украине все чаще подтверждалось, что мы помогаем скорее словом, чем делом. На первом этапе войны Чехия, безусловно, входила в число ключевых доноров. Она поставляла танки в то время, когда многие другие страны были готовы дать максимум каски или, в лучшем случае, винтовки. Но постепенно ситуация менялась, и на «снарядную инициативу» чешский госбюджет выделил лишь единицы миллиардов крон.

Основную же часть денег составляют средства других стран, как из Евросоюза, так и из-за его пределов. Это не секрет: крупнейшим донором инициативы является Германия, но есть и государства не из ЕС. Они предоставляют суммы, на которые затем закупаются боеприпасы. Находят снаряды чешские оружейные компании благодаря своим обширным контактам по всему миру, причем за стандартную маржу в 10—15 %, что в этом бизнесе абсолютно нормально.

И еще одной опорой финансирования этой инициативы являются средства самой Украины, которая часть боеприпасов покупала и покупает за свой счет. Так что нет такого, что они все получают как бы бесплатно в виде подарков.

— Как проект функционирует в сложной системе других инициатив по поддержке Украины и европейской обороны? Ведь еще существует SAFE, PURL и, возможно, другие программы.

— Если разбирать эти три проекта, то, с точки зрения украинцев, «снарядная инициатива», бесспорно, самая долгоиграющая и важная. Проект SAFE только начинается. Это программа сугубо для стран Евросоюза, которые могут взять кредиты на сумму до 150 млрд евро. Европейская комиссия берет эти деньги взаймы на рынках под гарантии общего европейского бюджета. Это выгодно — возможно, не для Германии, но для большинства стран ЕС, включая Чехию. Такой заем дается под более низкий процент. Говоря простым языком: Чехия могла бы брать заем под 4,5 %, а через этот механизм кредит будет, скажем, под 3—3,5 %.

Смысл в том, что мы экономим на инвестициях в оборону, которые нам все равно пришлось бы делать. И здесь не секрет (и это опять же касается еще правительства Петра Фиалы), что Чехия смогла сгенерировать всего три проекта. При этом поляки, например, подготовили для укрепления своей обороноспособности более сотни проектов.

SAFE может включать помощь Украине, а может и не включать. Странам-членам предложили по возможности вносить Украину в свои проекты, будь то закупка танков или производство ПВО, и многие так и сделали, ведь украинский ВПК огромен. Но Чехия этого не сделала.

Проект PURL, если говорить совсем упрощенно, работает так: президент США Дональд Трамп после вступления в должность не предоставил Украине никакой новой помощи. Завершаются лишь те пакеты, которые были одобрены еще при его предшественнике Байдене. Однако он запустил программу, в рамках которой страны ЕС или кто угодно еще — Австралия, Япония, «коллективный Запад», как называет это Сергей Лавров, — могут покупать американское оружие и боеприпасы на собственные деньги, а затем передавать их Украине в виде дара.

— Какое значение имеет чешская «снарядная инициатива» для Украины?

— Из имеющихся цифр следует, что за прошлый год с помощью чешской «снарядной инициативы» Украине было поставлено почти 2 млн крупнокалиберных боеприпасов. Речь идет об артиллерии. Сейчас она несколько заслоняется дронами, но наряду с ними остается ключевым средством ведения боя на украинско-российском фронте.

Вклад чешской снарядной инициативы — около 1,96 млн единиц — составляет примерно 45 % всех крупнокалиберных боеприпасов, полученных Украиной. А если говорить о снарядах калибра 155 мм, которые являются самыми важными (ими заряжают наиболее мощные гаубицы и орудия), то через чешскую инициативу украинцы получили более 50 % таких снарядов.

При этом ожидалось, что в этом году значение «снарядной инициативы» (если на нее найдутся деньги) будет еще выше, чем в прошлом. Напомню, тогда это было почти 50 % в целом и более 50 % для калибра 155 мм. Это связано с тем, что американские поставки, одобренные еще президентом Байденом и включавшие крупнокалиберные снаряды, подходят к концу, а новых прямых поставок из США в Украину уже не будет — за исключением того, что мы, европейские союзники, сами выкупим на американских складах и передадим Украине.

Не нужно быть военным аналитиком, чтобы догадаться: в ситуации, когда у американцев на Ближнем Востоке сейчас высокий расход боеприпасов и различных систем вооружения, они будут тем менее способны и склонны поставлять что-либо украинцам даже за плату.

— Какой резонанс проект вызвал в дипломатических кругах? Что она значит для Чехии на международной арене?

— В начале войны я общался с послами нескольких стран Евросоюза в Праге, и они действительно еще в 2022 году признавали: «Да, вы были правы и оценили ситуацию лучше нас — вы поставляли танки, когда мы были готовы давать максимум стрелковое оружие».

Но со временем чешская военная помощь Украине резко сократилась, и любой может проверить это по таблицам Кильского института мировой экономики, который отслеживает помощь разных стран. Сейчас Чехия фактически плетется в хвосте стран Евросоюза. Мы помогаем в объеме, сопоставимом, например, с Португалией — и в абсолютных цифрах, и в соотношении c ВВП. А Португалия, как все понимают, находится несколько дальше от конфликта, и он имеет для нее чуть меньшую геополитическую значимость.

Конечно, чешское правительство всегда аргументировало это тем, что часть помощи засекречена и не публикуется, а значит, не может быть учтена Кильским институтом. Но так обстоят дела у всех стран. Например, французы еще года три назад передали Украине треть всех своих гаубиц Caesar, но никогда не раскрывали точное количество единиц из-за секретности поставок. Так что у подавляющего большинства государств Кильский институт не учитывает помощь в полном объеме. Когда я общался с экспертами, они подтвердили, что эти цифры релевантны: они могут быть неточными до евро или доллара, но отражают пропорции и, проще говоря, готовность той или иной страны помогать Украине.

И вот мы оказались в ситуации, когда с вершины скатились до минимальных показателей. Причем в скобках я бы добавил, что большую часть этой помощи мы давали не из своего кармана: нам ее компенсировали союзники по ЕС и американцы. Немцы поставили нам танки Leopard взамен наших старых советских Т-72, которые мы отправили в Украину, и так далее. Большая часть помощи была, так сказать, бесплатно компенсирована.

У Чехии осталась только «снарядная инициатива». И она действительно чрезвычайно высоко ценилась в рамках НАТО и Евросоюза. Даже администрация Трампа, которая весьма прохладно относится к поддержке Украины, фактически давила на правительство Андрея Бабиша, чтобы оно не прекращало работу над этой инициативой. Я думаю, это говорит о том, что в целом среди союзников это очень признанный проект.

— Завершится ли чешская «снарядная инициатива»?

— Скорее всего, нет. По крайней мере, если не изменится политическая команда или распределение сил. Нам известно, что новое правительство Андрея Бабиша после некоторых колебаний в итоге решило продолжить проект, с тем лишь условием, что не будет вкладывать в него никаких чешских средств. Впрочем, их туда и так поступало немного.

Последние данные, которые я видел, говорят о том, что на данный момент в инициативе есть средства на поставку примерно 936 тысяч единиц крупнокалиберных боеприпасов. А это более чем наполовину меньше того объема, который был оплачен через нее в 2025 году.

При этом расчет был на то, что в этом году инициатива станет для украинцев еще важнее. Но денег в ней хватает лишь на неполную половину поставок. Чтобы проект смог поставить столько, сколько планировалось — а это снова около двух миллионов единиц или даже больше, — союзники, раз сами чехи к этому не готовы, должны были бы на текущий год внести 5 млрд евро.

Это означает, что падение объемов будет довольно резким — если ничего не изменится, поставки сократятся примерно вдвое. Да, 936 тысяч вместо двух миллионов. В феврале министр обороны Яромир Зуна заявил, что «снарядная инициатива» развивается в позитивном ключе, результаты за 2025 год очень хорошие, и на этот год весьма амбициозные планы. Но тут же добавил: все будет зависеть от того, какой объем средств выделят страны-доноры.

— То есть Чехия действительно выступает в основном в роли координатора, и дальнейшее развитие инициативы зависит от чешского дипломатического давления, политической воли и ситуации в мире?

— Здесь пересекаются два фактора. Во-первых, углубляется кризис на Ближнем Востоке, что бьет по экономике. Не секрет, что у многих развитых стран огромные дефициты и государственные долги. Это значит, что им все труднее находить средства на поддержку Украины.

А когда эти средства все же есть и их хотят потратить, то доноры задаются вопросом: «Почему мы должны вкладывать эти деньги именно через чешскую снарядную инициативу?» Ведь возможностей купить боеприпасы и оружие немало. Особенно когда в Чешской Республике у власти правительство, которое само прекратило вкладывать деньги в этот проект.

При этом Чехия на этой инициативе, конечно же, зарабатывает. Ведь чешские оружейные компании платят налоги в госбюджет, а прибыли этих фирм благодаря инициативе резко выросли. Мы наблюдали выход CSG на биржу в Амстердаме. И это абсолютно нормально, что прибыли компаний растут — они ведь финансируют не агрессора, а жертву агрессии.

Таким образом, Чешская Республика получает немалые доходы в бюджет от «снарядной инициативы» в ситуации, когда сама прекратила любые собственные расходы на нее. Более того, в кулуарах говорят о том, что Чехия может свернуть программу обучения украинских солдат в Польше, которую она проводит совместно с другими государствами.

В итоге складывается ситуация, при которой Чехия проявляет все меньше и меньше солидарности с Украиной. Это дошло до абсурдных масштабов. Слушатели, возможно, помнят, что Андрей Бабиш в декабре на саммите лидеров ЕС в Брюсселе отказался присоединиться к кредиту в 90 млрд евро для Украины. Вместе с Венгрией и Словакией Чехия теперь не выступает гарантом по этому займу.

Но при этом сейчас Чехия лоббирует, чтобы из этого самого кредита в 90 млрд можно было финансировать и чешскую «снарядную инициативу», от которой, повторюсь, чешский бюджет получает солидные доходы. То есть мы хотим денег из фонда, за который сами отказались ручаться и по которому отказываемся нести возможные расходы.

Такое поведение явно не повышает доверие к Чехии в глазах партнеров. Поэтому все больше стран задаются вопросом: зачем вкладываться через чехов, если они на этом наживаются, а сами не хотят нести никакой ответственности? Немецкая сторона пообещала финансирование на следующий год, но многие союзники колеблются. Возможно, они все-таки дадут деньги — просто потому, что «снарядная инициатива» действительно пользуется уважением, у нее есть, что называется, track record (успешный опыт). Она доказала, что способна реально находить и поставлять огромные объемы боеприпасов, так что на рынке не будет лучшего проекта для помощи Украине. Но готовность помогать снижается, и это факт.

— В начале апреля в статье для газеты Hospodářské noviny вы описывали, что в «снарядной инициативе» не хватает миллиардов, говорили о «лицемерии правительства Бабиша», намекая, что Чехия на этом зарабатывает, но нынешнее правительство по-прежнему отказывается поддерживать проект.

— Именно так. И это не просто личное мнение Ондржея Гоуски — это оценка экспертов, которые непосредственно участвуют в переговорах. Да, это лицемерие. Если вы просите на что-то деньги, но при этом сами, во-первых, отказываетесь вносить вклад, а во-вторых, хотите получить средства из фонда, за который отказываетесь ручаться, притом что часть этих денег в итоге утечет в ваш же карман, это и есть лицемерие.

— Почему Андрей Бабиш так резко изменил свое отношение к этой инициативе в ходе предвыборной кампании, а затем в конце прошлого и в начале этого года?

— Мы помним, как Андрей Бабиш в ходе предвыборной кампании обещал закрыть «снарядную инициативу», называл ее «халтурой» и, используя лживые аргументы, заявлял, что «оружейники на ней наживаются». Он говорил, что некий «частный субъект» заработал десятки миллиардов. Скорее всего, он имел в виду холдинг CSG, так как у Бабиша давно очень плохие отношения с владельцем компании Михалом Стрнадом. Слышать от одного из богатейших чехов, ставшего миллиардером в частном бизнесе, упреки в том, что частная компания заработала миллиарды, честно говоря, поразительно. Такое я ожидал бы услышать, скорее, от лидера коммунистов Катержины Конечной...

Но причина, по которой Андрей Бабиш это говорил, проста: он ориентировался на опросы общественного мнения. В конце февраля вышел последний опрос института изучения общественного мнения STEM, который показывает, как избиратели правительственных и оппозиционных партий относятся к поддержке Украины и «снарядной инициативе». Среди избирателей партии ANO более 70 %, 80 %, а в некоторых вопросах и более 90 % выступают против поставок боеприпасов и оружия Украине, а также против финансовой помощи со стороны Чехии. Поддержку находит только гуманитарная помощь. Также этот электорат выступает против помощи украинским беженцам.

Интересно, что у «Автомобилистов» это не так: их избиратели выступают за военную помощь Украине, включая поставки оружия, за одним исключением — финансовой помощи. Вероятно, из-за того, что партия делает большой акцент на сбалансированном бюджете, финансовую поддержку этот электорат не одобряет, но поставки снарядов и оружия — да.

При этом респондентам объясняют, что эта помощь оплачивается не из чешского госбюджета. Когда мы поставляем что-то на двусторонней основе, нам это компенсируют европейские программы или напрямую Германия, Дания и другие страны. «Снарядную инициативу» Чехия тоже не оплачивает. Но даже несмотря на это, избиратели ANO выступают против, причем в подавляющим большинстве. Это не 51 % на 49 %.

Так что, решив продолжать инициативу, Андрей Бабиш фактически пошел против мнения своих собственных избирателей. Это, пожалуй, стоит оценить, если мы считаем, что жертва агрессии должна получать поддержку.

Авторы: Войтех Дворжачек, Катерина Айзпурвит / Радио Прага