Зимой 2018 года депутат Дмитрий Вяткин и сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова внесли на рассмотрение Думы два законопроекта. Оба вводят новые правила для СМИ и интернет-пользователей и существенно ограничивают свободу слова. Весной 2019 года Госдума приняла эти законопроекты.
29 марта 2019 года вступил в силу «закон об оскорблении власти», точнее, о распространении «информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации». Что такое «неприличная форма», оскорбляющая человеческое достоинство и общественную нравственность, в законе не расшифровывается. А в России эксперты, которые по просьбе правоохранителей определяют, есть ли в высказывании привлекаемого экстремизм, а теперь и некая «неприличная форма», крайне находчивы и очень непрофессиональны.
В статью 20.1 КоАП (мелкое хулиганство) специально под этот закон внесли пункты 3—5. То есть написать «Путин — убийца, которого необходимо судить за преступления против человечности» — хулиганство, как и утверждать, что «депутат и мультимиллиардер Клишас — недальновидный идиот». За это можно получить штраф в размере 30—100 тыс. рублей. А написавшему так еще раз (т. е. совершившему повторное правонарушение) грозит штраф от 100 до 200 тыс. рублей или арест до 15 суток.
Депутаты пояснили, что интернет — общественное пространство, и если в физической реальности предусмотрена административная и уголовная ответственность за неуважение к обществу и оскорбление власти, то за такие же действия в виртуальной реальности тоже нужно наказывать. Президент Путин нашел предложение резонным. Кстати, за плакат «Путин — вор» на митинге обычно назначают штраф от 10 до 30 тыс. рублей — в разы меньше, чем установлено в новом законе. Кроме того, генпрокурор или его заместители теперь могут потребовать от Роскомнадзора принять меры для удаления информации с «явным неуважением» или заблокировать ресурс, если тот откажется ее удалить. На исполнение даются сутки. Если владелец сайта отказывается это сделать, провайдер должен ограничить доступ к ресурсу.
Но это не конец законодательного праздника, а только его начало. Второй принятый закон вводит штрафы за распространение в СМИ и интернете «заведомо недостоверной общественно значимой информации». Штраф — от 3000 до 5000 рублей для граждан и от 400 тысяч до миллиона рублей для юридических лиц. Во всех случаях предусмотрена конфискация «предмета правонарушения» — устройства, с помощью которого распространился фейк. Чем больше повторных «правонарушений», тем большие штрафы.
Во времена СССР в уголовном кодексе была ст. 190.1 — «распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй», которая активно использовалась властью для преследования граждан по политическим мотивам. Теперь это «правонарушение» будет соответствовать ст. 13.15 КоАП — «злоупотребление свободой массовой информации». Нарушитель заплатит штраф и будет заблокирован. Неважно, что это — личный аккаунт в социальной сети или сайт СМИ. Блокировки можно избежать, «если немедленно удалить информацию». При этом понятия «недостоверная информация» и «общественно значимая информация» обтекаемы, интерпретировать формулировки можно очень вольно.
«Люди, которые писали законопроекты, сознательно не читали закон. В законе сказано, что все формулировки должны быть четкими и понятными, не должно быть нескольких вариантов трактовки и толкования. А формулировки в законах Клишаса очень произвольные, совершенно непонятно, что такое, например, „угроза“, „явное неуважение“, „неприличная форма“ и так далее. Это нигде не объясняется. То есть все это остается на усмотрение правоприменителей, — отмечает эксперт-лингвист Елена Новожилова. — Этим и опасны для нас принятые законы. Трактовать прописанные там слова можно как угодно, в зависимости от ситуации».
В сети новые законы вызвали оправданное негодование, однако власть всерьез реакцию общества не воспринимает. 14 марта Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на заседании научно-экспертного совета, посвященном выполнению послания президента, запинаясь через слово, попыталась пересказать «новые мемы» о законах Клишаса. На самом деле, мем звучит так: «Покритикуешь власть — попадаешь под закон об оскорблении власти, похвалишь власть — попадаешь под закон о фейковых новостях».
Смешно, правда, не всем. В конце февраля председатель Совета судей Виктор Момотов предложил ввести ответственность за скандализацию правосудия. Под этим термином подразумевается манипулирование общественным мнением для давления на суд или умаление авторитета судебной власти. Подобный законопроект Госдума пока не одобрила, но председатель Московского городского суда Ольга Егорова уже отправила главному редактору радиостанции «Эхо Москвы» Алексею Венедиктову официальное обращение. В нем упоминалась программа «Особое мнение» от 28 февраля 2019 года, в которой Виктор Шендерович сказал следующее: «Пока судья Данилкин (вынесший второй приговор Ходорковскому) на свободе и в почете, пока на свободе те, кто сажал „болотников“, выносил все эти приговоры, пока эти десятки судей на своем рабочем месте, пока самые показательно худшие из них не посажены, пока не посажены те, кто рулил правосудием из администрации, не отстранены от власти хотя бы публично с позором — до тех пор ни о какой положительной репутации судейского корпуса говорить не приходится». Ольгу Егорову программа возмутила до глубины души, она пишет: «Полагаю необходимым обратить Ваше внимание как главного редактора радиостанции на необходимость проявления в эфирах уважения к работе московских судей». Судья также просит Венедиктова, чтобы «подобное» больше не повторялось. Полную версию обращения Егоровой «Эхо Москвы» опубликовало на своем сайте. Какие-либо комментарии здесь излишни.
По мнению юристов, законы Клишаса, как и предложение, касающееся введения ответственности за так называемую скандализацию правосудия, противоречат Конституции, нарушают право граждан на свободу слова и грозят массовыми преследованиями.
«Эти статьи — административная дубинка, которую власть наконец разглядела, — считает юрист Алексей Федяров. — Раньше была только уголовная дубинка, тяжело применяемая. По ст. 282 УК (экстремизм) судить сложно, суды сталкиваются с общественным неприятием, каждое дело было на слуху. А теперь у нас есть такие административки, которые будут применяться параллельно, можно будет очень легко накладывать огромные штрафы либо помещать людей в спецприемник. Это очень эффективный инструмент для того, чтобы затыкать любого неугодного блогера или журналиста. Сомнений в том, что преследования за „нарушения“ по новым законам о фейковой информации и неуважении к власти станут массовыми, нет. Сделать экспертизу [доказывающую, что в действиях обвиняемого есть состав правонарушения] будет совершенно не трудно. Во-первых, в Роскомнадзоре уже установлены специальные софты, и Роскомнадзор эти тексты выявляет и находит в автоматическом режиме. Во-вторых, эксперты есть в ФСБ, СК, МВД — где их только нет. И провести экспертизу — это вопрос максимум недели».
Весь этот текст, кстати, тоже можно рассматривать как проявление неуважения к государству и органам, осуществляющим власть в Российской Федерации, то есть как нарушение общественного порядка и попросту хулиганство.
