И если до 2 августа этого года Москва не согласится уничтожить свои новые крылатые ракеты, известные как 9М729, этот Договор будет окончательно похоронен. Но надеяться на то, что в Кремле и российском Генеральном штабе возобладает здравый смысл, не стоит. По сути дела, новый ракетный кризис уже возник. В особенно опасном положении окажутся страны Центрально-Восточной Европы, в том числе Чешская Республика.

«Мы не собираемся ждать, когда противник начнет забрасывать нас ракетами …»

Ракетный кризис конца 1970—1980-х гг. был следствием подготовки СССР к ядерной войне в Европе. Советские руководители убеждали и Запад, и подвластное им население, что СССР никогда не объявит первым войну и тем более не применит первым ядерное оружие. Но у генералитета были свои взгляды. Начальник Генерального штаба маршал Огарков в доверительных беседах был откровенен. «Мы сами начнем наступление, если нас вынудят к этому, и мы обнаружим первые признаки начала ядерного нападения НАТО. Мы вправе назвать это ответным ударом, не дожидаясь, когда противник начнет забрасывать нас ракетами. Поэтому на наших учениях мы отрабатываем наступательные операции. <…> В течение 13-15 дней наши войска должны занять территорию Западной Германии, Дании, Голландии, Бельгии и выйти на границу с Францией»¹. Собеседник маршала, видный советский дипломат Олег Гриневский, в своих воспоминаниях пишет далее: «Нигде не расшифровывалось и не обозначалось, какие конкретно действия со стороны НАТО могут послужить сигналом к применению нами ядерного оружия и началу наступательных операций войск Варшавского договора. С первых же минут предусматривается использование ядерного оружия, прежде всего как средства массированного взлома системы обороны противника»². Иными словами, советский Генштаб готовился к ядерной войне в любой момент, когда ему померещится, что НАТО готовится к нападению.

Для того, чтобы «взломать оборону НАТО» и открыть путь советским дивизиям к Ла-Маншу и Пиренеям, предполагалось нанести мощные ядерные удары по ключевым военным объектам в Европе. Для этого и предназначались самые современные по тогдашним представлениям ракеты СС-20 с дальностью до пяти тысяч километров, устанавливавшиеся на советской территории, и ракеты Темп-С с дальностью около тысячи километров, размещенные вместе с ядерными боеголовками в ГДР и Чехословакии. К их развертыванию приступили в 1977—78 гг.

Готовясь к войне в Европе, в Кремле надеялись, что руководители США в решающий момент останутся в стороне и воздержатся от использования своего стратегического ядерного оружия против СССР. Логика Москвы была проста. После советского ядерного удара по Европе и массированного наступления бронетанковых корпусов Вашингтон окажется перед тяжелейшей дилеммой: либо признать поражение, либо нанести по территории СССР удар своими стратегическими силами. Но в последнем случае неизбежным был бы ответный советский удар уже по США. Иными словами, в Белом доме должны были бы решить, стоит ли рисковать своей страной ради наказания СССР, уничтожившего Европу. Это ставило под сомнение надежность американских ядерных гарантий союзникам по НАТО, что само по себе относилось к ключевым стратегическим целям СССР и было весьма болезненным для европейских членов Североатлантического альянса.

Озабоченные подготовкой СССР к ограниченной ядерной войне в Европе, американцы и европейцы долго, но безуспешно уговаривали Москву отказаться от новых ракет и в конечном итоге поняли, что единственная возможность образумить Кремль — развернуть в Европе американские крылатые ракеты средней дальности Томагавк и баллистические ракеты Першинг-2, что и было сделано в 1983 году.

И тогда ситуация изменилась. У Першинг-2, например, было очень короткое подлетное время. Из ФРГ они могли долететь до Москвы за пять-семь минут, отличались высокой точностью, их боеголовки проникали на глубину 30-40 метров и могли уничтожать высокозащищенные подземные бункеры, где должно было укрываться советское руководство. В Политбюро и военном командовании возникла паника: за пять-семь минут невозможно было принять решение об ответном ударе и даже добраться до бункера. Горбачев был вынужден подписать Договор РСМД. По нему и США, и СССР уничтожали все имеющиеся у них баллистические и крылатые ракеты дальностью от 500 до 5500 км. Советский Союз уничтожил 1800 таких ракет, США — около 1000. Испытания и развертывание подобных ракет были запрещены.

Сон разума рождает чудовищ

По мере того, как страх перед американскими Першингами и Томагавками уходил в прошлое, российские генералы, а вслед за ними и политическая верхушка все более сомневались в пользе Договора РСМД. Так, буквально накануне фактического краха этого соглашения Путин, выступая перед высшим генералитетом, в очередной раз заявил: «С точки зрения Советского Союза это было одностороннее разоружение. Зачем руководство Советского Союза пошло на это одностороннее разоружение — одному богу известно»³. В частности, ему казалось несправедливым, что СССР уничтожил почти вдвое больше ракет, чем США, хотя причина была проста: в Советском Союзе их начали производить на несколько лет раньше, чем в Соединенных Штатах, и, соответственно, больше изготовили.

Но главное было в другом: к концу 1990-х гг. в российской верхушке распространились великодержавные устремления и идеи исторического реванша. Кремлевские мечтатели стали всерьез размышлять о восстановлении империи. В ноябре 1999 года, незадолго до своего ухода в отставку, Борис Ельцин говорил президенту США Биллу Клинтону: «Я прошу тебя только об одном: отдай Европу России». Клинтон в шутку спросил Ельцина: «Может быть, ты хочешь еще и Азию?» И тот ответил «Разумеется, Билл»⁴. А когда к власти пришел Путин, такие иллюзии шаг за шагом были положены в основу практической политики.

В Москве при этом отдавали себе отчет в том, что военно-политическая экспансия России делает «большую войну» с Западом если не неизбежной, то очень вероятной. Так, в ноябре 2011 года начальник Генерального штаб генерал Макаров заметил «Возможность локальных вооруженных конфликтов практически по всему периметру границы резко увеличилась. <...> Локальные и региональные вооруженные конфликты могут перерасти в крупномасштабную войну, в том числе с применением ядерного оружия»⁵. И поскольку российские обычные вооруженные силы намного уступают войскам стран НАТО, применение ядерного оружия против европейских стран, прежде всего находящихся в Скандинавии, Центрально-Восточной и Южной Европе, или угроза им — единственная возможность предотвратить поражение.

В итоге сон разума, охвативший российскую верхушку, стал порождать все более опасных чудовищ. В России стали создавать новые ядерные боеголовки и их носители. Помимо всего другого во второй половине 1990-х гг. началась разработка нескольких вариантов крылатых ракет. Одни из них предназначены для запуска с кораблей и подводных лодок, другие — для наземного базирования. На морские крылатые ракеты Договор РСМД никаких ограничений не накладывает, их можно испытывать, производить и ставить на корабли в любом количестве и с любой дальностью. Иное дело — ракеты наземного базирования: их дальность строго ограничена 500 километрами. Конструктивно морские и сухопутные крылатые ракеты практически не отличаются друг от друга. Этими обстоятельствами воспользовались в Москве.

Были созданы, испытаны и поставлены на боевое дежурство две новых сухопутных крылатых ракеты. Одна из них, известная сегодня как 9М728, имеет дальность почти 500 километров, другая (9М729) — около 2500 километров. Их испытания начались в 2007 и 2008 гг., а в нынешнем десятилетии они появились в вооруженных силах. С 2017 года 9М729 развертываются в войсках. Сейчас, по американским данным, у России имеется уже четыре дивизиона этих ракет.

Зачем России 9М729?

Естественно задать вопрос: зачем Кремлю понадобилось создавать и развертывать запрещенные Договором РСМД ракеты? Для этого есть несколько причин, как военных, так и политических.

У России, как и у США, есть право иметь крылатые ракеты морского базирования большой дальности. Среди них Калибр, дальностью около 2500 километров, о котором много и с восторгом пишет российская пресса. Ими, в частности, обстреливались цели в Сирии. Их пусковые установки находятся на подводных лодках и на надводных кораблях, в том числе ракетных корветах, переброшенных в прошлом году из Каспийского в Азовское море суднах «Град Свияжск» и «Великий Устюг». Ракетный корвет, по сути, просто плавающая пусковая установка. Но по сравнению с наземными комплексами подводные лодки и корабли очень дороги и уязвимы. Даже малый ракетный корабль в разы дороже сухопутных пусковых установок. Местоположение российских кораблей, включая подводные, постоянно отслеживается американскими военными, и в случае кризиса их сравнительно легко уничтожить прежде, чем они выйдут на рубежи атаки. Наземные мобильные ракетные комплексы намного легче спрятать от спутников, их гораздо сложнее уничтожить. Кроме того, чтобы использовать эти ракеты против европейских государств (для чего они, собственно говоря, и предназначены), их удобнее развертывать в непосредственной близости от западных границ России. Из Калининградской области они могут долететь не только до Праги, Варшавы или Берлина, но и до Парижа и Рима.

Можно с уверенностью сказать, что они будут оснащены ядерными боеголовками, поскольку их эффективность в обычном оснащении не очень понятна. Неясно, насколько соответствуют действительности утверждения российских генералов о невероятной точности ракет, выпущенных против повстанцев в Сирии. Похоже, как это часто бывает, они выдают желаемое за действительное. Да и 100-200 ракет, каждая из которых несет полтонны взрывчатки, безусловно, опасны, но не могут причинить европейским странам непоправимый ущерб. А потому их будут оснащать ядерными боеголовками. Таким образом, в России полным ходом создают оружие для ограниченной ядерной войны в Европе, инициируют новый виток гонки не просто вооружений, но вооружений ядерных.

У нынешнего ракетного кризиса есть и политические причины. В Москве не могли не понимать, что появление 9М729 рано или поздно вынудит Вашингтон выйти из Договора РСМД. Американские военные и политики не смогут долго мириться с тем, что Москва демонстративно нарушает этот договор, развертывает оружие, угрожающее большинству государств НАТО, а у Америки связаны руки. Но если США выйдут из него первыми, то Россия, естественно, развернет ожесточенную пропагандистскую кампанию, обвинит в разрушении «краеугольного камня архитектуры европейской безопасности», будет убеждать европейцев в том, что безответственные деятели администрации Трампа подставляют их под удары российских ракет. И нельзя сказать, что такого рода демагогия не эффективна. В Европе немало людей, скорее предпочитающих жить под ядерной угрозой с востока, нежели нейтрализовать ее решительными мерами. Во время европейского ракетного кризиса 1970-80-х гг. в «антиракетном движении» был популярен лозунг Better red then dead («Лучше быть красным, чем мертвым»).

Дипломатический тупик

Испытания и развертывание ракет 9М729, дальность которых в несколько раз больше, чем разрешенная Договором РСМД, является грубейшим нарушением Договора РСМД. С лета 2014 года США регулярно ставили перед Кремлем вопрос о том, что Россия нарушает этот Договор и что рано или поздно Америка будет принимать ответные меры. Российским властям представлялись вполне конкретные данные: принятый в России индекс ракеты (9М729), название и адрес конструкторского бюро, где ее разрабатывали («Новатор»), даты и координаты испытаний. Все это оказалось бессмысленным.

Длительное время Москва просто отрицала факт испытаний и развертывания ракет 9М729. Вплоть до конца 2017 года российские дипломаты и военные, не утруждая себя доказательствами, упорно отрицали, что такие ракеты вообще существуют. При этом в России их название время от времени появлялось в открытых документах. Так, в 2015 году Государственный научно-исследовательский институт приборостроения, отвечающий за создание системы управления данных ракет, заявил в отчете за 2014 год о «завершении государственных испытаний ракет 9М728, 9М729 и их усовершенствованного варианта»⁶. А в 2016 году генеральный конструктор КБ «Новатор» Камнев поздравил коллектив полигона Капустин Яр с успешными испытаниями нескольких ракет, в том числе 9М729⁷. Этот документ до сих пор находится на сайте российского Министерства обороны.

В конце 2017 года Москве пришлось признать, что такая ракета существует, но с упорством, заслуживающим лучшего применения, российские дипломаты и военные отрицают, что ее дальность более 500 километров. Ничего, кроме брезгливого раздражения у людей, сколько-нибудь знакомых с положением дел, такие заявления не вызывают.

Ситуация разрешилась в октябре 2018 года, когда президент Трамп заявил, что, если Россия не прекратит нарушение Договора РСМД, США выйдут из него и будут создавать, испытывать и в перспективе развертывать свои средства средней дальности. Двумя днями ранее Путин сообщил, что после ядерной войны россияне попадут в рай, а агрессоры «просто сдохнут, потому что даже раскаяться не успеют»⁸. Возможно, размышления российского лидера о печальной судьбе ненавистников России окончательно подтолкнули Белый дом к решительному шагу. В Вашингтоне давно уже избавились от многих иллюзий относительно Москвы, но все же вряд ли ожидали, что президент второй ядерной державы мыслит подобно последователям радикального джихада.

4 декабря 2018 года Госсекретарь США Майкл Помпео заявил, что, если в течение 60 дней Россия не прекратит нарушать договор по ДРСМД, Вашингтон приостановит его действие и начнет процедуру выхода из него. Это и произошло. 1 февраля Помпео отметил, что РФ не ликвидировала ракеты, нарушающие Договор, поэтому США на шесть месяцев приостанавливают выполнение вытекающих из него обязательств. Видимо, готовятся испытания американских систем, предназначенных для нейтрализации российской угрозы. Если через полгода, как это и полагается по Договору, Россия не ликвидирует свои ракеты, США из него выйдут и он прекратит свое действие.

23 января 2019 года в Москве были продемонстрированы пусковая установка ракеты 9М729 и транспортно-пусковые контейнеры (цилиндры, в которых ракеты перевозятся и водружаются на пусковые установки) этой и еще одной крылатой ракеты — 9М728. Почему-то предполагалось, что таким образом можно убедить оппонентов, что Россия не нарушает Договор РСМД. Лучше бы они этого не делали, поскольку сами ракеты показаны не были. Судить же о дальности полета крылатой ракеты можно не по виду пусковой установки, а только оценив емкость ее топливного бака. Чем он больше, тем дольше работает двигатель и тем дальше она летит. Доказать, что дальность 9М729 меньше 500 километров, можно, разобрав ее корпус и продемонстрировав бак для горючего. Этого, естественно, российские генералы сделать не захотели.

В конце февраля 2019 года американская разведка подготовила доклад, в котором демонстрация российской крылатой ракеты 9М729, устроенная Минобороны России, была названа мистификацией. Показанный транспортно-пусковой контейнер был меньшего размера, чем тот, что используется для 9М729, а пусковая установка вообще относится не к 9М729, а к какой-то другой ракете⁹. В итоге западные политики и военные еще раз убедились, что верить российским коллегам невозможно: склонность последних к примитивному вранью непреодолима.

Россия обвиняет США

Разумеется, в России заявили, что США сами нарушают Договор РСМД. Военные, дипломаты и Путин безостановочно повторяют, что США под видом мишеней для противоракетных систем испытывают ракеты средней дальности, а также развертывают в Румынии и Польше пусковые установки Mk-41, позволяющие запускать крылатые ракеты Томагавк.

Первое обвинение — ложь, рассчитанная на незнакомых с текстом Договора людей, которых, разумеется, подавляющее большинство. В США действительно используются устаревшие ступени ракет Минитмен-2, уже давно снятых с вооружения в качестве мишеней. Это разрешено статьей VII (п. 12) Договора, где сказано, что стороны имеют право использовать «в целях исследований и разработок для испытания объектов <…> существующие типы ускорительных ступеней».

Наземные пусковые установки Мк-41, которые оснащаются противоракетами, действительно могут использоваться для запуска крылатых ракет Томагавк, но, во-первых, не используются, а во-вторых, требуют для этого некоторых конструктивных изменений и должны быть после этого испытаны. Ничего подобного не случилось. Иными словами, Москва упрекает США в том, что они могли бы нарушить Договор, если бы захотели. В отношении же России доказано, что она его нарушает уже на протяжении десяти лет. Известный российский военный эксперт генерал Владимир Дворкин весьма скептически оценил аргументы своих коллег из Министерства обороны и МИД. «У американцев только на море шесть тысяч таких крылатых ракет. В эти пусковые установки» можно загрузить 20, 30, 40 ракет, «то есть вклад их в ударный потенциал ничтожен. И вообще я не вижу никаких разумных сценариев использования этих пусковых установок для запуска Томагавков. <…> Они совершенно неживучие — одним дроном или одной крылатой ракетой можно уничтожить всю эту МК-4 — что в Румынии, что в Польше»¹⁰.

В Москве занимаются примитивным крючкотворством. Например, в Договоре говорится, что запрещенная крылатая ракета «означает беспилотное, оснащенное собственной двигательной установкой средство, полет которого на большей части его траектории обеспечивается за счет использования аэродинамической подъемной силы». В России настаивают, что США нарушают ДРСМД, используя ударные беспилотники. Но они принципиально отличаются от крылатых ракет, поскольку их полетом управляет оператор. Хотя это выглядит как нелепый каламбур, но беспилотники, строго говоря, беспилотниками не являются: пилот просто находится не на борту летательного аппарата, а на земле. Крылатая же ракета управляется заложенной в нее программой. Суть в том, что 30 с лишним лет назад, когда готовился ДРСМД, о беспилотниках мало кто думал. И кроме того, у США ударные беспилотники есть, а у России их нет. Российским военным, естественно, обидно.

Что дальше?

Второго февраля 2019 года Путин вызвал в Кремль Лаврова и Шойгу. Они снова повторили, что Договор нарушают США, а не Россия. Было объявлено решение о контрмерах: Россия разработает сухопутные установки для морской ракеты Калибр и создаст гиперзвуковую ракету средней дальности наземного базирования на основе противокорабельной ракеты Циркон. Первая задача уже решена: эксперты уверены, что 9М729 и есть Калибр, приспособленный к наземной пусковой установке. Вторая очень сложна, и сумеет ли российский ВПК с ней справиться, сказать трудно. В ближайшие два-три года важно другое: отрицая, что 9М729 — ракета средней дальности, Россия будет считать себя вправе развертывать их вблизи западных границ.

Политическое решение не просматривается. Суть американской позиции проста: Россия создала и развертывает ракеты, угрожающие Европе, необходимо принимать контрмеры, нейтрализующие эту угрозу. Москва же, во-первых, не может признать, что российские генералы, дипломаты и сам Путин несколько лет беззастенчиво врали. А во-вторых, Кремль воспользуется ситуацией и начнет удвоенными темпами развертывать нацеленные на Европу ракеты средней дальности. Цель понятна — запугать европейских политиков и общественное мнение перспективой ядерной войны и вынудить их отказаться от размещения в Европе американских вооружений.

Это, в свою очередь, будет еще сильнее подталкивать США такие вооружения разрабатывать и размещать их вблизи российских границ. Скорее рано, чем поздно в Европе появятся модернизированные Томагавки, наземный вариант американских морских крылатых ракет. Планируется развернуть новые высокоточные ракеты дальностью до 499 километров, заменяющие устаревшие тактические ракеты ATACMS. Это, по существу, аналог российских Искандеров. Говорится о новых баллистических ракетах средней дальности, оснащенных маневрирующими или гиперзвуковыми боеголовками. И, наконец, речь идет о «сверхпушке», в снаряды которой встроены ракетные двигатели. Ее дальность — около полутора тысяч километров¹¹.

Европейские государства оказались в сложном положении. С одной стороны, они озабочены тем, что могут стать театром ограниченной ядерной войны. И не без оснований: в России военные говорят открыто, что если США будут развертывать в Европе такие системы, то европейские страны станут объектами для ядерных ударов. С другой стороны, Россия и так развертывает ракеты 9М729, направленные на европейские цели, находящиеся на расстоянии до 2500 километров от российских границ. Единственным способом нейтрализации этой угрозы является, как и в 1980-х гг., размещение в Европе американских ракет. В НАТО поддержали американскую позицию, что Россия нарушает Договор. Вместе с тем европейские лидеры говорят: нужно сделать все, чтобы сохранить его. НАТО пока не предусматривает развертывание американских систем средней дальности на континенте.

В особо сложном положении могут оказаться государства Центрально-Восточной Европы — они в первую очередь являются целями для российских ядерных ракет. Если будет принято решение о размещении новых американских вооружений в Европе, то прежде всего речь пойдет именно об этих государствах. В любом случае это будет очень сложное решение. В Чехии пока высказываются довольно обтекаемо. «Посмотрим, что будет через полгода, — говорит министр обороны Чешской Республики Любомир Метнар, — когда пройдет время, когда можно вернуться к Договору. Возможно, к тому времени ситуация ухудшится. Я не исключаю, что в Альянсе может начаться похожая дискуссия»¹². Польскую позицию обозначил министр иностранных дел Яцек Чапутович и МИД Польши. Чапутович «не исключает возможности» размещения американских ракет. Польское министерство иностранных дел подчеркнуло, что это могло бы стать реакцией на нарушение Россией Договора РСМД и размещение в Калининградской области вооружений, о которых в нем идет речь¹³. Комментируя позицию Чепутовича, известный польский журналист Конрад Колодзиевский писал: «Россия, в свою очередь, наверняка развернет масштабную кампанию по дезинформации, подобную той, какую вел СССР в Западной Европе, когда там размещали ракеты Першинг. Сегодня, в том числе в Польше, тоже наверняка найдется немалое количество „полезных идиотов“, готовых выходить на демонстрации „в защиту мира“. Появление в нашей стране пусковых установок с ядерными ракетами — это пока туманная и весьма отдаленная перспектива. Следует, однако, учитывать, что отказ от такой от гипотетической возможности не гарантирует Польше безопасности, а ровно наоборот»¹⁴. Скорее всего, польский журналист прав.