Говорить о стратегических установках и будущих действиях Владимира Зеленского как внутри страны, так и на международной арене пока рано. Более или менее детальные, сколько-нибудь обоснованные предположения, оценки и прогнозы в этой области могут быть сделаны после того, как состоится инаугурация нового президента Украины, будут сформулированы и обнародованы принципиальные политические заявления новой администрации, подобрано и утверждено Верховной Радой правительство, назначены ключевые советники президента. Окончательная расстановка политических сил прояснится после парламентских выборов, намеченных на 27 октября 2019 года. Не исключено, что они пройдут раньше, если избранный президент, как считают многие наблюдатели, сможет распустить Верховную Раду и назначить досрочные выборы.

Украина — экзистенциальный вызов путинской России

Выборы в Украине являются постоянной темой российской пропаганды, обсуждаются в СМИ и академических кругах. Путин, его окружение, их журналистская и экспертная обслуга пытаются внушить и россиянам, и украинцам, что прошедшие президентские и будущие парламентские выборы, да и вообще утверждение демократических принципов и процедур смены власти, ведут страну к хаосу и краху и что единственная возможность избежать этого — избрать в парламент пророссийских политиков, которые капитулируют перед Кремлем в обмен на мир (на самом деле — иллюзию мира) на востоке.

Позиция и интересы Кремля понятны. Однако немало вопросов вызывают рассуждения некоторых российских политологов и публицистов, считающих себя независимыми, которые, по сути дела, дискредитируют украинскую политическую систему, называя ее «конкурентной олигархией», доказывают порочность принятого Верховной Радой нового закона о языке или настаивают на необходимости для Украины идти на уступки по вопросу об оккупированных Россией территориях.

Дискредитация Украины, в какой бы форме она ни происходила, вызвана тем, что, став сильной и преодолев кризис, она представляет собой смертельную, экзистенциальную угрозу путинской России. Генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов, один из главных рупоров МИД России, писал, что, если Украине удается совершить «необходимый рывок в направлении экономической, социальной и политической модернизации», обеспечить социально-экономическую стабильность и приток иностранных инвестиций, ее роль «можно будет сравнить с ролью Западной Германии в период холодной войны — Киев становится крайне важным восточным бастионом Запада на рубеже конфронтации с Востоком». Это «фундаментальный экзистенциальный вызов» российской власти. Украинская модель развития воспринимается как «функциональная альтернатива политической системе, сложившейся в Москве», — пишет приближенный к Кремлю пропагандист. В этом случае российская оппозиция почерпнет в истории украинского успеха вдохновение и практический опыт, начнется массовая эмиграция в Украину молодых образованных российских профессионалов¹.

Такая перспектива неприемлема ни для нынешней кремлевской администрации, ни для «системных либералов». Чтобы дестабилизировать ситуацию в Украине и максимально осложнить положение нового президента, вынудить его к капитуляции, Кремль усиливает жесткое агрессивное давление на Киев, вводя эмбарго на поставки нефтепродуктов и угля, а также упрощая порядок предоставления российского гражданства жителям оккупированных районов Донбасса.

Победы и поражения Петра Порошенко

Комментируя итоги президентских выборов в Украине, Путин назвал их «полным провалом политики Порошенко»². Это типичное для современной России wishfull thinking³. На самом деле итоги и история президентства Петра Порошенко весьма сложны. Он был избран пятым президентом Украины 25 мая 2014 года, в один из самых тяжелых периодов в истории страны. Только что был аннексирован Крым, в юго-восточных областях разгоралась гибридная война: пророссийские сепаратистские банды под руководством заброшенных из России диверсионных групп провоцировали беспорядки, пытались захватывать административные здания и заставить депутатов областных советов обращаться к Москве с просьбой о переходе в состав России.

Некоторое представление о ситуации в стране и действиях России в первые месяцы после Революции достоинства могут дать указания академика Сергея Глазьева, советника Путина, своим подручным в Одесской области. «Нам очень важно, чтобы были обращения людей к Путину. Массовые обращения, непосредственно к нему, с просьбой защитить, к России. <...> Нам очень важны решения облсоветов». Последние должны были объявить новую власть нелегитимной и преступной. «Это очень важный момент, — требовал академик, — взять облсовет <...>. Надо тоже объяснить депутатам, что они обязаны в этой ситуации прийти и проголосовать. Кто не пришел и не проголосовал — тот предатель, бандеровец, фашист и так далее со всеми последствиями»⁴.

Весной-летом 2014 года украинский государственный аппарат только начал приходить в более или менее работоспособное состояние после бегства Януковича и смены власти в Киеве. Армии практически не существовало: в момент аннексии Крыма в боеспособных частях украинских вооруженных сил насчитывалось всего около шести тысяч человек. Российская агрессия спровоцировала тяжелейший экономический кризис. В 2014 и 2015 годах ВВП Украины упал, соответственно, на 6,6 % и 9,8 %, а реальная зарплата — на 13,5 % и 9,9 %.

Динамика роста/падения ВВП и реальной зарплаты в Украине в 2013—2018 гг. (проценты)⁵

(ГРАФИК)

Администрация Петра Порошенко при поддержке подавляющего большинства украинского общества сумела решить несколько исключительно сложных, жизненно важных для страны задач: была налажена работа государственного аппарата, остановлена российская агрессия, стабилизировано политическое положение в южных и восточных регионах, за исключением оккупированных частей Донецкой и Луганской областей. За прошедшие пять лет стала боеспособной украинская армия, насчитывающая сегодня около 250 тысяч солдат и офицеров, многие из которых получили опыт боевых действий.

Петр Порошенко, и это его личная заслуга, добился поддержки Украины со стороны западных государств. Отменены визы в страны Европейского Союза. Уходящий президент сделал очень многое для создания автокефальной украинской православной церкви. Экономика шаг за шагом выходит из кризиса. С 2016 года растет ВВП и реальная зарплата. Дефицит бюджета составляет меньше 3 % ВВП, что является хорошим показателем для европейской страны. Удалось стабилизировать положение с золотовалютными резервами и нарастить их запасы. Созданы Национальное антикоррупционное бюро и Антикоррупционный суд, прозрачная система госзакупок онлайн Прозорро. По мнению главного экономиста Европейского банка реконструкции и развития Сергея Гуриева, «ситуация в Украине гораздо лучше, чем то, что думают и пишут об Украине в России»⁶.

Но это лишь одна сторона дела. На низком уровне остаются иностранные инвестиции, крайне необходимые украинской экономике. Во многом это следствие продолжающейся войны на востоке. По оценкам украинских экспертов, критических масштабов достигла трудовая миграция. Постоянно за рубежом работает около 3,2 млн украинцев и еще 7-9 млн человек — на временной основе⁷. Хотя инфляция снижается, ее уровень остается высоким: в 2018 году она составила 9,8 %. Украина пока не смогла провести земельную реформу и приватизацию, она остается коррумпированной и одной из самых бедных стран в Европе. Нерешенность многих острых социальных и экономических проблем, естественно, привела к тому, что украинские избиратели проголосовали за нового президента. «Одна из проблем, почему не избрали Порошенко — потому что люди не ощущали по своему карману, что завтра будет лучше, чем сегодня», — заметил, например, профессор Калифорнийского университета Юрий Городниченко⁸.

В целом же, думается, нет оснований рассматривать итоги президентских выборов 2019 года в Украине как нечто экстраординарное и трагическое. Сменяемость элит и лидеров демократическим путем — важное условие и предпосылка поступательного развития. И потому вполне нормально, что, решив одну группу проблем, стоящих перед государством и обществом, лидеры меняются, давая возможность новой власти сосредоточиться на нерешенных вопросах.

Вперед в Европу или назад к России?

Принципиальное значение для будущего Украины имеет интеграция в европейские и евроатлантические структуры и институты. Сотрудничество с НАТО необходимо для укрепления безопасности страны. А сближение с Европейским Союзом и усвоение принятых там принципов и процедур государственного управления позволит ослабить влияние крупного бизнеса на принятие ключевых решений. О продолжении курса на интеграцию с Европой неоднократно говорил Владимир Зеленский.

В России, в свою очередь, происходящая в Украине смена высшего политического руководства и неизбежно сопровождающая ее политическая неопределенность рассматриваются как удобный момент и благоприятное условие для того, чтобы вынудить Киев отказаться от стратегического, закрепленного в Конституции курса на вступление в Европейский Союз и НАТО. В Москве все еще надеются заставить Украину отказаться от европейского и евроатлантического выбора. Это ставит два вопроса: насколько влиятельны в Украине пророссийские круги и в какой мере украинское общество поддерживает движение страны в Европу.

Итоги голосования по выборам президента Украины в первом туре 31 марта 2019 года

Итоги первого тура президентских выборов показывают, что пророссийские кандидаты Юрий Бойко и Александр Вилкул, выступавшие за отказ от интеграции в Европейский Союз и НАТО, фактическую капитуляцию по вопросу о будущем оккупированных территорий Донбасса и присоединение к Таможенному союзу, набрали вместе от 15 % до 16 % голосов тех, кто участвовал в выборах, главным образом, в южных и восточных областях. Примерно такая же доля политически активных граждан Украины готова голосовать за пророссийские партии Оппозиционная платформа «За жизнь» и Оппозиционный блок. Иными словами, электоральный потенциал сторонников капитуляции перед Россией не превышает 20 % избирателей, определившихся с политическим выбором.

Электоральный рейтинг партий на выборах в Верховную Раду, апрель 2019 года⁹

Исследования общественных настроений также свидетельствуют, что сторонников интеграции в евроатлантическое сообщество как минимум в два раза больше, чем тех, кто хотел бы вернуться в экономическую и военно-политическую орбиту России. Так, в марте 2019 года 49 % респондентов поддержали вступление в Европейский Союз, чуть менее 13 % высказались за присоединение к Таможенному союзу России, Беларуси и Казахстана, а примерно 27 % предпочитают неприсоединение ни к одному из союзов. Согласно тому же опросу, в случае проведения референдума относительно вступления в НАТО более 44 % жителей Украины проголосовали бы «за», 30 % «против», а 8,5 % воздержались бы и не принимали участия в голосовании; еще 17 % респондентов не определились или отказались отвечать на вопрос. Таким образом, более 59 % украинцев, которые приняли бы участие в референдуме и сформулировали свое отношение к вступлению в НАТО, проголосовали бы «за»¹⁰.

Внешнеполитические ориентации большинства украинцев, насколько можно судить по предварительным данным из окружения Владимира Зеленского, совпадают с намерениями нового президента. Его администрация, как пишут осведомленные украинские журналисты, «не будет предпринимать кардинальных изменений во внешней политике. И уж точно этого не произойдет до парламентских выборов». Будет продолжен курс «на евро- и евроатлантическую интеграцию. При этом перед вступлением в ЕС и НАТО Зеленский предлагает провести референдум. <...> На российском направлении для него приоритеты — „вернуть наших всех заключенных, всех пленных, военнопленных“, а также „закончить огонь“ в Донбассе. Еще Зеленский планировал в случае избрания президентом пригласить Великобританию и Соединенные Штаты к участию в переговорах в нормандском формате, „перезагрузить” Минский процесс, а Виктора Медведчука лишить роли посредника в переговорах с Россией. Наконец, он обещает информационную войну с Россией»¹¹.

Революция достоинства, аннексия Крыма и российская агрессия на востоке Украины вызвали к жизни мощные экономические и политические процессы, подталкивающие украинское общество и политический класс к интеграции с Европой. Повернуть эти процессы вспять невозможно. Но важно и другое. Председатель Европейского совета Дональд Туск неслучайно подчеркнул: «Часто те политики, которые ставят под сомнение европейскую интеграцию, ставят под сомнение и целостность Украины. <...> Нет справедливой Европы без независимой Украины. Нет безопасной Европы без безопасной Украины. А проще говоря, нет Европы без Украины»¹².